编者按：根据县委县政府的意见，结合我县食用菌发展的现状，我们拟定《关于进一步壮大我县食用菌产业的意见》（讨论稿），现予以公布，欢迎县内外、省内外的朋友，特别是食用菌方面的专家学者发表意见。一经采纳，我们将给予一定的物质和精神奖励。来信请寄：安徽省南陵县科技局，邮编：242400；Email:nlkj@vip.sina.com

关于进一步壮大我县食用菌产业的意见（讨论稿）

（或：南陵县食用菌产业发展10年规划）

      经过10年的改革和发展，目前我县食用菌种植面积达1000万平方尺，已形成一定规模，产生了显著的经济效益、社会效益和生态效益，呈现食用菌产业大县雏形，食用菌产业化进入了一个新的发展阶段。如何在今后使我县食用菌生产更加适应社会主义市场经济的发展需要，整体推进农业的改革和发展，提高农业生产的质量效益，使农民生活实现小康，已成为我县农村经济能否保持持续、快速、健康发展的重要方面。面对这一新的形势，我县食用菌生产结构性矛盾初步凸现：规模偏小，品种结构单一，抵御市场风险的能力弱；不能进行周年化生产，没有满足当前食用菌生产向反季节和名贵方向发展的要求；加工，特别是精深细加工能力不足，产业链不强，产品附价值低；资金投入不足，生产区域性结构雷同，科技含量偏低，比较优势未能得到完全发挥；食用菌产量不高，品质偏低，食品安全保障能力不足等等。这些问题，不仅造成我县食用菌产业比较效益不高和产品难上档次，而且将影响我县食用菌产品竞争力和农民收入的提高，不利于我县食用菌产业的长远发展。

在实现我县由食用菌产业大县向食用菌产业强县跨越的关键时期，必须进一步贯彻落实党的十六大精神，适应新形势下农业和农村经济结构战略性调整和加入世贸组织的需要，全面提高我县食用菌产品的质量安全水平和市场竞争力，壮大食用菌产业，把食用菌产业发展切实转到以提高质量和效益为中心的轨道上来。实现这一转变，将为食用菌产业发展开拓新的领域，为农民增收开辟新的来源，使食用菌产业在新的台阶上继续保持旺盛的发展活力。为此，县委、县政府决定将壮大我县食用菌产业，提高我县食用菌产品的竞争力作为全县农业结构调整战略措施和主攻方向之一，集中力量建设食用菌产业强县。

一、指导思想和原则

壮大食用菌产业总的指导思想是，在继续改善食用菌生产条件、稳定提高食用菌综合生产能力的前提下，适应产业发展新阶段的要求，面向国内外市场，依靠科技进步，着力改善食用菌产品品种和质量，发挥区域比较优势，变粗放经营为集约经营，提高产业的综合效益，走高产优质高效可持续的产业发展道路。

壮大食用菌产业是一项复杂的系统工程和渐进过程，必须按自然规律和市场经济规律办事，科学规划，统筹安排。壮大食用菌产业应坚持的原则是：

（一）坚持以市场为导向。要立足市场，适应内外贸易发展的需要。既要适应食用菌产品市场的现实需要，又要研究和预测潜在的、未来市场需求趋势，满足社会对食用菌产品的数量以及多样化、多层次、优质化和动态发展的需求。

（二）坚持发挥区域比较优势。要因地制宜，发挥我县资源、区位、交通、劳力、市场、技术等方面的区域比较优势，发展优势品种，壮大具有区域特色的食用菌主导产品。

（三）坚持提高食用菌综合生产能力。继续大力开展农田水利等农业基础设施建设，不断完善食用菌生产的基本条件和提高食用菌综合生产能力。严格保护耕地、林地和水资源，保护生态环境，实行可持续发展。

（四）坚持依靠科技进步。要坚持科技进步，通过品种改良和新品种开发、先进实用型技术推广普及和高新技术应用，走资源高效率利用和深度开发农业再生资源的技术体系和发展模式，不断增加科技投入的比重，提高食用菌生产技术装备水平，用科技的强大动力把食用菌产业化经营水平全面推上新台阶。

（五）坚持运用市场经济手段。要正确处理政府行政引导和发挥市场经济规律作用的关系，要根据市场供求关系，通过调整产业政策和发布信息等手段，适时进行客观调整，引导农民生产适销对路产品。

（六）坚持尊重农民的意愿和生产经营自主权。要稳定党在农村的基本政策，切实尊重、依法保护农户自主经营、自负盈亏的生产经营主体地位，保护农民的生产积极性，把壮大食用菌产业的自主权真正交给农民，各镇党委和政府要加强信息引导和示范指导，严禁行政干预、强迫命令和搞“一刀切”。

二、目标任务

到2013年，全县食用菌种植面积10000万平方尺（每年增幅约30％左右），产量12万吨，直接产值4亿元，加工后产值15亿元，食用菌产业从业人数5-10万人。形成具有南陵特色的食用菌产业化经营机制；食用菌主导产品的技术水平和产业化有大幅度的提高；产业综合生产能力和竞争力在全国处于前列。

——加快高新技术的应用和推广。依靠现代科学技术，特别是高新技术来改造传统落后的食用菌生产技术体系，通过对科学技术的有效集成，组装配套，形成高起点、速度快、效益好的新型食用菌科技示范推广体系。2013年全县高新技术增加值达到食用菌产业增加值比例30%以上。

——创建省内一流的食用菌科技园。带动全县食用菌产业科技化，把食用菌科技园建成引进、开发食用菌高产、稳产新技术基地；研究、开发适宜我县土壤、气候条件的食用菌品种基地；引进、试验、示范市场行情好的新品种和珍稀品种基地；培育、生产母种基地；进行周年化生产试验基地；大专院校学生实践、实验基地。

——努力提高龙头企业辐射带动能力。使食用菌加工向深、精、细方向发展，延伸产业链，提高食用菌产品的附加值，扶持建成1-2家上市食用菌龙头企业。

——建立完善的食用菌推广示范经营服务体系。推广适用技术，健全农村服务网络，形成社会化科技服务体系和销售经纪人队伍。

——建立多元化社会化投融资体系。以项目经费为引导，企业、农户投入为主体，银行融资为支持的多渠道经费投入体系，特别是加大金融信贷支持力度。经济，农业，财政，林业，环保，科技等部门要加大有关食用菌项目申报力度，力争有几个超千万的项目落户我县。

三、主要措施

（一）深化思想认识，增强发展食用菌产业的机遇意识和风险意识

食用菌产业是朝阳产业、绿色产业，也是高效产业、优势产业，是农业增效、农民增收最具潜力的新兴产业，同其他农业产业相比，优势明显。发展食用菌有利于产业结构调整；食用菌是劳动密集型产业，发展食用菌有利于增加就业渠道；是绿色环保产业，发展食用菌有利于推动农业可持续发展；食用菌是科技型、集约型产业，发展食用菌有利于推动农业增长方式的转变。我县食用菌产业发展比较优势明显，地处南北过渡带，市场空档时鲜菇上市；劳动力资源丰富，稻草等原材料价格较低，市场竞争潜力大，价格回旋空间大。全国现在不少地区把食用菌产业作为农业支柱产业发展，大多都处于起步阶段，普遍存在产业规模小、基础条件差、科技含量低、经营粗放、食品安全没保障等，谁先做大做强食用菌产业，谁就能在市场竞争中取胜。近年来，国际国内需求持续增长，行情较好，发展食用菌产业机遇难得。我县已被国家确定为98个食用菌产业大县之一，并申报国家食用菌标准化生产基地县，只要我们抓住机遇，抢占食用菌领域制高点，做大做强，做出品牌，就能立于不败之地。要增强风险意识，食用菌产业有机遇也有风险，既不能盲目乐观，也不能盲目悲观，更不能盲目怕风险而畏缩不前甚至不敢、不愿去发展。

（二）坚持因地制宜、突出特色品种，优化区域布局，扩大规模化生产基地

全县以优势双孢菇食用菌为主导产品，配套发展香菇、平菇、黑木耳、珍稀菌等其它品种，加快生产基地和科技示范片建设步伐，就双孢菇而言，要紧盯国际国内新品种，努力提高双孢菇的产量和品质；大力发展绿色食品生产基地，按照标准化要求，在无公害产品、绿色产品和有机食品生产、加工、销售上取得突破，加强食用菌基地产品绿色食品标准认证，通过2-3年的努力，使我县食用菌生产基地实现无公害化；加快实施农产品创名牌计划，重点打造1-2个特色产品和特色商标，争创省级以上名牌。在规模上，要按照市场经济规律和导向，科学合理扩大基地规模，到2013年，全县食用菌种植面积发展到10000万平方尺，建成芜南路优质双孢基地，南铜南繁路优质香菇、平菇生产基地，南青路珍稀食用菌生产基地。在布局上，要集中与分散相结合，山区宜分散，圩区宜集中，同时食用菌制种、生产、加工要适当分离，以减少相互感染的机率。在加工销售上，要建立与种植规模相适度的龙头加工企业，努力招商引资，合理利用社会游资，培植龙头企业，推广“公司+农户”模式，走产、加、销一条龙的发展道路，推行订单农业，以求规避市场风险，缓冲动荡；搞好食用菌精深加工，提高产品附加值；进一步健全销售网络，扩大营销队伍，进一步整合品牌，使我县食用菌走向全国，走向世界。在发展服务上，各镇要切实转变政府职能，积极扶持发展，在发展过程中，不搞硬性指标，不实行平均主义，不追求千篇一律；要积极制定优惠激励措施，创造宽松的环境，进行宏观引导、微观调控，要抓好菌种生产、流通渠道管理，协调销售，办好农民技术培训，搞好技术推广等等。

（三）实施科技兴菌战略，加大适用技术培训推广和科技园区建设力度，提高食用菌科技含量和产量

既要加快高产适用栽培技术的研究、开发，又要作好推广工作，通过技术培训，印发宣传资料等多种形式确保将先进的栽培技术真正传播到农民手中，使之发挥应有的作用。要全面学习借鉴移植国内食用菌产业发达地区的生产技术和操作规程，在较短的时间内使我县食用菌单产有较大提高；要规划建设好食用菌科技园，加大新产品新技术的引进、试验、推广力度，要结合我县实际探索适宜新品种，引进周年化生产技术和设施，开展周年化生产，推广新的栽培模式，做到充分利用光热资源，合理分配农闲季节，打价格时间差，以提高单棚总体效益；要加强与大专院校科研院所的联系合作，引进人才，加大食用菌技术培训和推广力度，提高食用菌产品质量和市场竞争力。

（四）健全质量体系，实施标准化生产，提高食用菌产品质量和市场竞争力

食品安全关系着产业存在，除“九莲”、“东塘”无公害蘑菇生产基地外，要创立更多的无公害食用菌生产基地，确保食品安全。要严格按《南陵县食用菌无公害生产关键技术措施》操作，在总结经验的基础上，适时发布无公害蘑菇生产技术地方标准，通过健全体系，完善制度，对食用菌产品质量安全实施全过程监管，有效改善和提高我县食用菌产品质量安全水平，力争用3年左右时间基本实现无公害生产，保障消费安全。要积极发展绿色食品和有机食品，通过加强生产监管、市场准入和全程质量跟踪，健全食用菌产品质量安全标准、检验检测、认证体系，强化执法监督、技术推广和市场信息工作，建立起一套完善的食用菌质量安全管理制度。要从生产和市场准入两个环节入手，通过完善保障体系，实现对食用菌产品质量安全全过程监管。在生产管理方面要强化生产基地建设、净化产地环境、严格投入品管理、推行标准化生产和提高生产经营组织化、集约化程度；在市场准入方面要建立检测制度、推广速测技术、创建专销网点、实施标志管理和推行追溯与承诺制度；在保障体系方面要加强法制建设，健全标准体系，完善检验检测体系，加快认证建设，加大执法监督，健全信息服务网络，强化技术研究与推广，加强宣传培训和增加投入等。

（五）发挥龙头企业作用，培育市场，推进食用菌产业化经营

集中力量争取项目资金，做大做强1-2个龙头企业，使食用菌加工向深、精、细、特方向发展，延伸产业链，提高产品附加值。要本着“利益同享，风险共担”的双赢原则，按市场机制协调好企业与菇农两者之间的利益关系，完善公司和农户利益机制，发展“订单农业”，实行产业化经营。不断改善流通渠道，要积极与省内外知名加工销售企业联系，借船出海，构筑起我县食用菌营销大户、加工企业与他们之间稳定的销售网络，要打击强卖强买等不法行业，为各级客户创造较为宽松的环境；大力建设中国食用菌交流网等销售网络，力争实行网上交易；积极打造“品牌”，利用一切机会推销南陵食用菌产品，尤其应追赶世界“绿色”潮流，及早推出“无公害”、“绿色”食用菌，以方便进军国际贸易市场，切实防止高峰期可能出现的“卖菇难”问题，化解风险，使菇农得利，财政增收。

（六）加大投融资力度，增加食用菌产业发展后劲

实践证明，食用菌产业投入的产出远大于一般性投入的产出。要加大多渠道投融资力度，特别是加大金融信贷支持力度。金融单位在做好涉农贷款的同时，要在食用菌产业发展上给予重点倾斜，进一步加大小额农户信用贷款优质服务建设和资金保障，确保我县食用菌产业发展有足够的经费投入，以促进产业持续健康快速发展。同时，以食用菌产业为载体，加大招商引资力度和项目申报力度，争取有更多项目，更多的客商和资金投资我县食用菌领域。

（七）加强宣传和策划，进一步提高我县食用菌产业和食用菌产品的知名度

我县已被确定为国家食用菌产业大县，必须进一步加大宣传力度，积极策划，主动出击，提高我县食用菌产业和食用菌产品的知名度和知晓率。外宣方面，力争在中央和省级各类新闻媒体、会议和中国食用菌交流网等相关网站上有图像、有声音、有文字；内宣方面，切实在全县上下营造一个“想种菇、愿种菇、谋菇事、发菇财”的良好舆论氛围。

南陵县科技局  南陵县食用菌产业发展办公室

2004年2月14日